关于2010年全市气象部门
党风廉政建设和反腐败工作的意见
各（县）市气象局，各直属单位，各内设机构，观测站：
2010年全市气象部门党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻中纪委五次全会、市纪委五次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照省局党组《关于2010年全省气象部门党风廉政建设和反腐败工作的意见》和市纪委有关要求，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，加强作风建设，重点推进反腐倡廉制度建设，着力加强领导机关预防腐败工作，着力加强对基层反腐倡廉建设的指导和督查，按照“反腐倡廉建设一年365天不间断，每项工作不放松，各个部位不疏漏”的要求，围绕中心、服务大局、开拓创新、狠抓落实，努力开创全市气象部门党风廉政建设和反腐工作新局面。
一、深入学习贯彻党的十七届四中全会和中央纪委五次全会精神，保证市委、市政府、省气象局重大决策部署的贯彻落实
（一）把认真学习贯彻党的十七届四中全会和中央纪委五次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上明确提出了2010年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求。毛万春书记和许廷敏书记在市纪委五次全会上紧密结合许昌实际，提出了加强反腐倡廉建设的新思路、新举措、新要求。全市气象部门各级党组织要认真组织全体党员干部深入学习领会，把党风廉政建设和反腐工作纳入气象部门党的建设的全局考虑，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置去抓，确保各项工作落到实处。市局将通过手机短信、宣传展板等形式宣传中央及市委市政府和省气象局有关反腐倡廉精神，并通过领导干部撰写学习心得深化学习效果。
（二）加强对市委、市政府、省气象局重大决策部署执行情况的监督检查。市局纪检监察机构要采取巡查、落实责任制、专项检查等多种形式，加强对市委、市政府和省气象局党组重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通。严格实行领导干部问责制，对失职、渎职、不作为和乱作为等行为，纪检、人事及相关单位要根据管理职责进行严肃处理，逐级追究，管理单位应承担连带责任。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。领导干部要把落实中央部署及执行制度情况纳入述职述廉报告的内容。市局要继续采取述职述廉、座谈研讨和实地调研等方式进行检查指导。
（三）大力弘扬党的优良作风，以党风促政风带行风。大力弘扬党的优良传统和作风，加强领导干部党性修养，扎实开展学习焦裕禄精神和红旗渠精神活动，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设，以优良党风促政风带行风。继续落实省局党组《关于加强领导干部党性修养树立和弘扬优良作风的实施意见》，进一步推进“五个又好又快”。坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信，对群众反映的问题及时反馈、限时办结。坚持和完善民主生活会制度，把党性分析、作风建设、廉洁自律等情况作为领导干部民主生活会的重要内容。全市气象部门各级党组织要带头认真落实中央纪委五次全会关于坚持勤俭节约、反对铺张浪费、整治奢靡之风的五项规定，坚持接待和车辆使用登记制，购置车辆审批制，修改完善车辆管理办法，并认真执行；党员领导干部要带头做到讲党性、重品行、做表率，以好的班子带好队伍。认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等相关规定。要认真分析本单位党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，采取有效措施加以解决；要把贯彻落实《廉政准则》情况列为党员领导干部考核、年终述职述廉、报告个人有关事项的重要内容，作为干部任免、奖惩的重要依据，编发《廉政手册》，有效促进党员领导干部自觉执行《廉政准则》。纪检监察机构要认真进行监督检查，及时发现和纠正少数领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风、遵守《廉政准则》等方面存在的突出问题。认真落实中国气象局《关于加强全国气象部门行风建设的意见》，制定实施办法，对全市气象部门行风建设进行监督检查。
二、以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，深入推进全市气象部门反腐倡廉建设
2010年是全面落实《河南省气象局贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》（以下简称《实施办法》）和市局落实《工作规划》具体实施办法各项任务见成效的关键一年。市局要进一步细化落实《工作规划》具体实施办法2010年的具体工作任务。各内设机构主要负责人要根据责任分工抓好落实，并把落实《工作规划》具体实施办法任务的落实情况作为述职述廉述学的内容。
（一）强化党风廉政宣传教育，增强教育的针对性和有效性。认真组织开展以“切实抓好反腐倡廉制度建设，不断提高制度执行力”为主题的“党风廉政宣传教育月”活动。以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为重点，加强对反腐倡廉法规制度的宣传教育。通过组织参与知识竞赛、专题宣讲、参观教育基地等形式，教育引导党员干部带头增强制度意识，筑牢遵纪守法思想基础。市局党组要安排1—2次反腐倡廉建设专题理论学习或研讨；主要领导带头讲1—2次廉政党课。继续加强对基层气象部门党政领导干部的廉政培训，坚持把反腐倡廉教育列入干部教育培训内容之中。
深入推进廉政文化建设。通过“读书思廉、会议讲廉、典型示廉、任前谈廉、网络传廉、简报宣廉、文化助廉”等活动，积极营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好舆论氛围。充分发挥我市“全省气象部门廉政文化示范点”和“全市气象部门廉政文化示范点”的示范带动作用，突出许昌廉政文化特点，推进“一处一品、一局一景”建设。市局要继续办好廉政文化宣传展板，巩固“廉政书架”、“廉政教育影视角”等阵地。加强对县（市）局廉政文化建设的指导，进一步加强廉政文化建设。
（二）深入推进制度创新，进一步抓好治本抓源头工作。根据中国气象局出台的有关政策和制度，进一步优化市局职能配置，完善运行协调机制。完善人才考核评价机制，推行促进科学发展的干部考核评价工作。建立健全干部选拔任用工作责任追究制度，建立重大决策咨询评估制度、重大事项调研制度，建立党组决策重大事项进展信息实时反馈制度。围绕科技服务、重大工程项目、行政审批和财务管理等重点领域，创新财务监管机制，进一步加强气象科技服务财务监管。进一步完善行政许可听证和决定备案、公示等相关制度。认真贯彻落实中国气象局修订的党风廉政建设责任制实施办法，强化责任追究。
积极推进反腐倡廉制度创新。以落实《工作规划》具体实施办法为重点，逐步建成针对全市气象部门实际、内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。加强对制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力，维护制度权威性。
（三）强化对领导干部的监督，进一步完善权力运行制约和监督机制。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，认真落实“三项谈话”制度，对三分之一的县（市）局和直属单位主要负责人进行任期党风廉政谈话，对四个县（市）局进行巡查。各单位主要负责人要带头做到：凡属“三重一大”即重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定；不违反规定插手干预工程建设和招投标等经济活动；不以任何理由擅自驾驶公务用车，不利用职权向企业、下属单位借用车辆，不把公务用车用于婚丧嫁娶、旅游、休闲等活动。按照豫气党组发〔2008〕9号文件要求，主要领导不直接分管财务。认真执行党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。通过个别谈话、专项调查、巡视、参加民主生活会等形式，全面了解领导干部的表现。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况的监督检查，防止考察失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”。进一步加大审计监督力度，市局完成领导干部经济责任审计和届中审计应审面的50%以上，认真组织交叉审计工作。按照《操作规程》规范审计的程序和方式方法。强化审计执行力，对审计出的问题特别是对“小金库”检查中发现的问题认真进行跟踪检查，杜绝屡审屡犯。继续加强对部门重点单位、重点工程、重点资金、重点环节的审计。继续做好处级领导干部廉政电子档案信息的录入完备工作。
（四）坚决查处违纪违法案件，进一步发挥查办案件的治本功能。市局纪检监察机构要严肃查办领导机关和领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用行政审批权、行政执法权谋取非法利益的行为。深入开展“小金库”和工程建设领域突出问题专项治理工作，根据“小金库”检查中发现的问题，下发整改措施，严肃查办“私设小金库”、私分国有资产、工程建设领域等发生的违纪违法案件。对于直接管辖范围内发生严重案件、影响恶劣的，要依纪依规追究有关领导的责任。
市局纪检监察机构要按照信访举报的有关规定，妥善处理群众来信来访，加强对带有倾向性、热点性问题的分析研究。对于涉嫌违纪违法的要及时转立案，对于苗头性问题要主动及时向党组提出处理建议，保证信访举报反映的问题得到及时妥善解决。在查办案件中，要积极主动与当地纪委结合，通过双方的有效合作，增强案件查处力度，提高办案质量。要加强对典型案件的深入剖析，查找体制机制制度方面存在的缺陷和漏洞，健全制度，规范管理，充分发挥查办案件的治本功能。
（五）认真落实党风廉政建设责任制，形成推进反腐倡廉建设的整体合力。各单位领导要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，加强组织领导，狠抓工作落实。年内要至少召开2次专题工作会议，及时掌握、全面分析并切实解决本单位在反腐倡廉建设方面存在的突出问题。坚持主动向地方纪委汇报反腐倡廉工作制度。领导班子其他成员要认真抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作，并督导检查工作落实情况。
三、做好抓基层打基础工作，着力加强基层党风廉政建设
（一）深入推进以局务公开为重点的政务公开工作。进一步规范和拓展政务公开的内容、程序、形式，不断增强公开的针对性和有效性。认真落实《关于进一步深化县局局务公开工作的通知》要求，重点围绕干部选拔、财务管理、政府采购和工程建设等干部群众普遍关心的热点问题，积极推进内部公开。充分发挥我市“全国气象部门局务公开示范单位”的示范带动作用。组织开展局务公开工作的专项检查。积极开展市局局务公开创建工作。积极推进党务公开工作，落实党内情况通报制度。
（二）加强民主管理。强化对县（市）局领导干部，特别是主要负责人的跟踪培养和管理监督，规范议事规则。市局要规范完善县（市）气象局“三人决策”机制，加强检查，确保有效落实。加强对纪检监察员的管理，使其履职履责充分发挥作用。
（三）加强财务管理。充分发挥市局财务核算中心的审核作用，强化市、县局的财务管理。根据省气象局的安排每年组织1—2次财务自查和抽查。
（四）加强对工程建设、气象科技服务和政府采购的监管。加强气象科技服务资产管理，严格执行内部控制规定。加大对政府采购全过程的监督，促进资金的规范化使用。参照执行《国有企业领导人员廉洁从业苦干规定》，加强企业实体的反腐倡廉工作。
四、进一步加强纪检监察审计干部队伍自身建设
各级纪检监察机构和纪检监察员按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强自身建设。一是要切实加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十七届四中全会和中央纪委五次全会、市纪委五次全会精神，增强政治使命感和政治敏锐性，不断提高思想政治素质。二是要切实加强能力建设。不断加强业务学习，完善知识结构，拓宽工作视野，适应反腐倡廉新形势和气象事业实现更大发展的新要求。纪检组长和专兼职内审人员及纪检监察员要积极参加省局组织的业务培训。三是切实加强组织建设。重视和加强纪检监察审计工作力量。市局要及时补充纪检监察审计机构的人员；要采取多种措施选好配强纪检监察审计干部，有条件的单位，要配备专职纪检监察审计干部。四是要切实加强作风建设。深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动。狠抓纪检组长履行职责，开展对“三个亲自、四抓、四有”落实情况的督察，促进反腐倡廉工作落到实处。
2010年3月22日
(责任编辑：办公室)
